|
Корректно использованы общественные инвестиции правительства, оптимизирована структура инвестирования. За счет комплексного использования бюджетных ассигнований общественных финансов, доходов правительственных фондов, доходов от хозяйствования госкапиталом инвестиции Центрального правительства в общественные сферы составили в общей сложности 1 071 млрд. юаней. Эти средства преимущественно были использованы на строительство сельскохозяйственной инфраструктуры и реализацию программы улучшения бытовых условий на селе, на образование, здравоохранение и прочие социальные сферы, на реализацию программы строительства гарантированного жилья, сокращение энергозатрат и вредных выбросов и экоохрану, на самостоятельное новаторство и структурное урегулирование. Минфином были выпущены местные правительственные облигации на сумму 200 млрд. юаней с целью приоритетного направления этих средств на продолжение и завершение строительства социально значимых объектов.
Реализация установки на структурное снижение налогов ориентировала инвестирование предприятий и потребление населения. Закрепились результаты трансформации НДС и реформирования налогообложения нефтепродукции. Осуществлялась политика льготного подоходного налогообложения для части малых низкорентабельных предприятий. Снижена налоговая ставка до 7,5 процента на приобретение пассажирских автомобилей с объемом двигателя до 1,6 литра. Продолжали осуществляться различные налоговые льготы, устрожено рассмотрение и утверждение административных сборов и правительственных фондов, усилилось их управление.
5. О сдвигах в реформировании финансово-налоговой системы
В целях оптимизации структуры трансфертных платежей увеличивались размер и доля обычных трансфертов, объединены и упорядочены статьи целевых трансфертов. Усовершенствован порядок трансфертных платежей для районов нацменьшинств, улучшена система трансфертных платежей в отношении зон с важными экологическими функциями, постепенно расширялся масштаб трансфертных платежей для городов с иссякшими ресурсами. Создан и усовершенствован механизм обеспечения базовых финансовых возможностей на уровне уездов, наращивались возможности низовых местных правительств в гарантировании общественных услуг. В 970 уездах 27 провинций осуществлялась реформа методов финансового управления с передачей непосредственно провинциям прав на управление уездными финансами, 28,6 тыс. поселков и волостей осуществляли реформу финансового управления с передачей непосредственно уездам прав на управление волостными финансами. Оздоровился общественный бюджет, составлен полный бюджет центральных и местных правительственных фондов, продолжал расширяться масштаб эксперимента по введению бюджетной системы хозяйствования госкапиталом, начато в опытном порядке составление бюджета фондов социального обеспечения. Углублялась реформа ведомственных бюджетов, централизованного казначейского исполнения доходов и расходов, системы правительственных закупок и других институтов в сфере бюджетного управления. В Синьцзяне и западных регионах страны развертывался эксперимент с реформированием налогов на ресурсы. Унифицированы налог на градостроительство и дополнительные сборы на образовательные нужды для предприятий китайского и иностранного капитала, а также для единоличных предпринимателей. Активно продвигалась реформа системы распределения доходов, в частности, в учебных заведениях на этапе обязательного образования в полной мере осуществлялась политика оплаты труда в зависимости от результатов работы. Ускорялась реализация такой политики и в общественных здравоохранительных и низовых медико-санитарных учреждениях.
|
