為什么中國政府工作報告中稱GDP應保持6.5%左右的增長率
十二屆全國人大五次會議于3月5日在北京開幕。各方重點關注國務院總理李克強所做的《政府工作報告》,以及中國2016年計劃執行情況和2017年經濟社會發展計劃報告。與會代表對報告進行審議和補充修改后,將通過該文件。
2016年在全球經濟持續困難的背景下,中國經濟仍保持穩定增長。根據中國國家統計局數據,2016年中國GDP增速達6.7%。雖然這一結果與國內外分析人士的預測相符,但仍引發評論。很多人提到,這是中國改革連續“豐收”年以來出現的最低增長水平,因為在相當長時間里中國經濟均曾以兩位數的增長水平迅速發展。2015年增幅已不算高,但仍達到6.9%,比2016年高0.2個百分點。有謠傳稱中國經濟在加速“硬著陸”等等。實際上,當前中國已經不再過分關注經濟增速的重要性,而把目光更多投向綜合性結構性改革。經過一段時間的兩位數字增長之后,中國經濟發展已進入新階段,盡管速度有所放緩,但卻更加和諧,與新常態更加適應。
據專家估計,包括中國國家統計局數據顯示,2016年中國經濟社會發展綱要整體完成情況不錯。除實現國內生產總值6.7%的增長外,還成功抑制通貨膨脹。據國家統計局數據顯示,2016年CPI漲幅控制在2%以內,好于預期的3%。通膨問題非常重要,關系著每個人的“錢袋子”。2016年中國人均收入上漲6.3%,達到23821元。制造業的 平均小時工資已超過巴西、墨西哥等國。
數據顯示,工業增加值增速達6%。與此同時,煤炭鋼鐵行業實現了減少過剩產能的目標,并解決了下崗職工的就業問題。2016年末全國城鎮登記失業率為4.02%,低于預期的4.5%。根據人力資源和社會保障部提供的資料顯示,2016年全年城鎮新增就業崗位1314萬個。這些只是“十三五”開局之年工作的部分成果。
2017年是實現“十三五”各項目標和任務的重要一年,在這一年還將召開中國共產黨第十九次全國代表大會。在2017年相關任務正式發布前,專家們展開了熱烈討論,對中國的經濟指標作出預測。全世界對中國經濟保持穩定持續增長充滿期待。例如,國際貨幣基金組織預測中國經濟增長會保持在6.5%的水平。
為什么專家和中國政府工作報告都認為應保持6.5%左右的增長率呢?
在當前階段,這符合中國經濟發展進入新常態的客觀現實。新常態下過高的增長速度只會導致壓力過大和扭曲,而中高速發展可在保持穩定的前提下創造可持續增長的環境,有助于在整體上踐行中國經濟發展的新理念。
此外,6.5%左右這一數字與“十三五”規劃目標相銜接,并與全面建成小康社會的目標相關聯。為完成上述目標,2020年前中國需在2010年基礎上實現國內生產總值再翻一番。考慮到2016年中國經濟增長率達到6.7%的情況,那么在實現“十三五”規劃的剩下四年中,每年增長6.5%左右恰恰足以提振中國經濟。
如果同世界主要國家 GDP增速相比較,中國預測的2017年經濟增長目標仍屬最高水平。
德米特里?弗拉基米洛夫 (俄) 中俄問題專家
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