?План действий по профилактике и контролю загрязнения почвы?

Почва представляет собой материальную основу социально-экономического развития. Защита ее экологического состояния – важная составляющая строительства экологической цивилизации и обеспечения национальной экологической безопасности. В мае 2016 г. Госсовет КНР опубликовал ?План действий по профилактике и контролю загрязнения почвы?. В документе сделан акцент на улучшении экологического состояния почвы. За отправную точку принято обеспечение качества сельскохозпродукции и экологической безопасности населения. Основное внимание требуется сосредоточить на профилактике, отдавая приоритет защите и управляя рисками. Ликвидация загрязнений будет проводиться поэтапно с учетом категорий почв и назначений соответствующих земельных участков. Требуется сформировать систему профилактики и контроля загрязнения почвы, где руководящую роль должно играть правительство, ответственность возлагается на предприятия, активизируется общественное участие и общественный надзор. Все эти меры должны обеспечить возможность долговременного использования земельных ресурсов. На данный момент все планы действий по профилактике и контролю загрязнений воздуха, воды и почвы, с которыми на современном этапе столкнулся Китай, уже разработаны, опубликованы и проводятся в жизнь.

В ?План действий по профилактике и контролю загрязнения почвы? были определены 10 мер: исследовать и оценить степень загрязнения и экологическое состояние почв; разработать законодательство в области профилактики и контроля загрязнения почв; создать и укрепить систему норм и стандартов; осуществлять дифференцированное управление в отношении различного рода сельскохозяйственных земель; обеспечить экологическую безопасность сельскохозяйственного производства; ввести лицензированную систему на землеотвод под застройку; предупреждать экологические риски в жилых зонах; усилить защиту незагрязненной почвы, строго ограничивать новые загрязнения; усилить надзор за источниками загрязнения, вести профилактическую работу по предотвращению загрязнения почвы; ликвидировать загрязнения и восстанавливать почвы; улучшать экологическое состояние почв в регионе; активизировать научно-технические исследования и стимулировать развитие охраны окружающей среды; усиливать руководящую роль правительства, построить систему управления почвами; усилить целевые проверки и механизм привлечения к строгой ответственности за нарушения. 

В дальнейшем государство провело комплексное и системное планирование работы по ликвидации загрязнения почв, в том числе усовершенствовало действующее законодательство, активизировало детальные исследования почвы по всей стране, усовершенствовало систему управления и поддержки для защиты экологического состояния почв. Различные ведомства по всей стране продолжают борьбу за чистую землю. В январе 2019 г. официально вступил в силу ?Закон КНР о борьбе с загрязнением почвы?. К 2020 г. уровень безопасного использования загрязненных пахотных земель по стране достиг приблизительно 90%, а показатель безопасного использования загрязненных земель в целом превысил 93%. Риски загрязнения почв, в основном, взяты под контроль. Цель борьбы за чистую землю полностью достигнута. 

Разработка и реализация планов действий по профилактике и контролю загрязнения воздуха, воды и почвы – важные меры, принятые ЦК КПК и Госсоветом КНР в целях строительства экологической цивилизации и решительной борьбы с загрязнениями. Это стратегические программы систематической работы по ликвидации загрязнений. Они играют ключевую роль для улучшения качества экологической среды и обеспечения безопасности и стабильности всех природных систем.

土壤污染防治行動計劃

土壤是經濟社會可持續發展的物質基礎，保護好土壤環境是推進生態文明建設和維護國家生態安全的重要內容。2016年5月，國務院印發《土壤污染防治行動計劃》（簡稱“土十條”），以改善土壤環境質量為核心，以保障農產品質量和人居環境安全為出發點，堅持預防為主、保護優先、風險管控，實施分類別、分用途、分階段治理，要求形成政府主導、企業擔責、公眾參與、社會監督的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續利用。至此，針對中國現階段面臨的大氣、水、土壤環境污染問題的污染防治行動計劃已經全部制定發布實施。

《土壤污染防治行動計劃》確定了十個方面的措施，即開展土壤污染調查，掌握土壤環境質量狀況；推進土壤污染防治立法，建立健全法規標準體系；實施農用地分類管理，保障農業生產環境安全；實施建設用地準入管理，防范人居環境風險；強化未受到污染土壤保護，嚴控新增土壤污染；加強污染源監管，做好土壤污染預防工作；開展污染治理與修復，改善區域土壤環境質量；加大科技研發力度，推動環境保護產業發展；發揮政府主導作用，構建土壤環境治理體系；加強目標考核，嚴格責任追究。

此后，國家對土壤污染防治工作進行了全面系統的部署，包括健全完善法律法規、推進全國土壤污染狀況詳查、健全土壤生態環境保護管理及支撐體系等，全國各級各部門持續開展凈土保衛戰。2019年1月，《中華人民共和國土壤污染防治法》正式實施。到2020年，全國受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到93%以上，土壤污染風險得到基本管控，凈土保衛戰目標全面完成。

制定實施《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》三個污染防治行動計劃是中共中央、國務院推進生態文明建設、堅決向污染宣戰的一項重大舉措，是系統開展污染治理的重要戰略部署，對確保生態環境質量改善、各類自然生態系統安全穩定具有重要作用。