Волостные и поселковые предприятия

Волостные и поселковые предприятия – это общее название для разнообразных и разноуровневых  кооперативных и частных предприятий в сельских районах Китая. Эти предприятия возникли в волостях и поселках (включая относящиеся к ним деревни) на базе кооперативных хозяйственных структур или с помощью крестьянских инвестиций в целях поддержки сельского хозяйства  и получили  стремительное развитие в период углубления  реформ на селе в 80-е гг. ХХ в.

В марте 1984 г.  ЦК КПК и Госсовет КНР распространили отчет Министерства сельского хозяйства, животноводства и рыболовства ?О создании новых предприятий, управляемых производственными бригадами  и народными коммунами?. В уведомлении, сопровождавшем этот отчет, предприятия, создаваемые производственными бригадами и народными коммунами, впервые получили наименование ?волостные и поселковые предприятия?, что подчеркнуло их совершенно новый характер.

В плане прав собственности среди этой группы предприятий можно выделить волостные, поселковые, деревенские, кооперативные (принадлежащие нескольким домохозяйствам) и индивидуальные предприятия. Сферы деятельности этих предприятий охватывают сельское хозяйство, промышленное производство, транспортные перевозки, строительство, торговлю, общепит, сервисные и ремонтные услуги и т.д. Первый пик всестороннего развития волостных и поселковых предприятий пришелся на 1984-1988 гг.  Затем с 1989 по 1991 гг., когда на протяжении трех лет в стране проводился курс на  оздоровление и упорядочение экономики, темпы развития этих предприятий снизились, многие из них  сконцентрировались на решении своих внутренних проблем, на реструктуризации и преодолении трудностей. Второй период стремительного развития  охватил 1992-1994 гг., когда появился целый ряд крупных и средних предприятий, а также модернизированные корпорации. После 1995 г. волостные и поселковые предприятия вступили в период устойчивого развития. В октябре 1996 г. был принят Закон КНР ?О волостных и поселковых предприятиях?, обозначивший перевод планирования и управления этими предприятиями в правовую плоскость. В последующий период был предпринят целый ряд серьезных шагов в интересах трансформации и повышения уровня волостных и поселковых предприятий для решения проблем аграрного сектора, проблем села и крестьянства в целом. В т.ч. возвращение значительного числа этих предприятий в аграрный сектор, в сферу освоения сельскохозяйственных ресурсов и их привлечение к созданию самобытных хозяйств, обладающих специфическими преимуществами. После XVIII съезда КПК волостные и поселковые предприятия получили новое инновационное развитие благодаря  государственной политике, основанной на принципах “укреплять сельское хозяйство как базу экономики, повышать благосостояние села, удовлетворять интересы крестьянства”. Сформировалась позитивная цепочка развития, в которой инновации помогают расширить занятость, а расширение занятости приводит к увеличению доходов. Таким образом, волостные и поселковые предприятия продолжают играть важную роль в стратегии подъема села и модернизации аграрного сектора и деревни в целом.

Создание волостных и поселковых предприятий – это еще один знаменательный почин китайского крестьянства (первым была система семейного подряда), коренным образом изменивший структуру сельской экономики, прежде опиравшейся исключительно на аграрное хозяйство, и ускоривший повышение благосостояния крестьян. Ныне волостные и поселковые предприятия стали главной опорой сельской экономики и важной составляющей народного хозяйства в целом. Развитие этих предприятий в разных регионах страны отличалось локальными особенностями. Можно выделить  несколько моделей производств, появившихся в  таких районах, как южная часть пров. Цзянсу,  районы Вэньчжоу, Гэнче, Чжуцзян и т.д. Волостные и  поселковые предприятия помогли решить проблемы аграрного сектора, проблемы деревни и крестьянства в целом, проложили новый путь индустриализации, урбанизации и модернизации сельских районов, имеющий яркую китайскую специфику. 

鄉鎮企業

鄉鎮企業，就是中國鄉鎮地區多形式、多層次、多門類、多渠道的合作企業和個體企業的統稱，即農村集體經濟組織或者農民投資為主，在鄉鎮（包括所轄村）開辦的承擔支援農業義務的各類企業。20世紀80年代以來，隨著中國農村改革的深入，鄉鎮企業異軍突起，迅速發展。

1984年3月，中共中央、國務院在轉發農牧漁業部《關于開創社隊企業新局面的報告》的通知中，開始把原來的社隊企業改稱為鄉鎮企業，賦予鄉鎮企業以不同于社隊企業的新的性質和內容。從所有權上看，鄉鎮企業包括鄉鎮辦、村辦、聯戶辦、個體辦等企業。從門類看，鄉鎮企業包括農業、工業、交通運輸業、建筑業以及商業、飲食、服務、修理等企業。1984年至1988年鄉鎮企業進入第一個全面發展的高峰期。1989年至1991年，在三年治理整頓期間，鄉鎮企業發展速度減緩，許多企業苦練內功，調整結構，渡過了難關。1992年至1994年是鄉鎮企業發展的第二個高峰期，涌現出一批大中型企業和現代化企業集團。1995年以后，鄉鎮企業進入穩步發展的時期。1996年10月，《中華人民共和國鄉鎮企業法》正式出臺，標志著中國鄉鎮企業的規劃和管理走上了法制軌道。此后，國家在“三農”方面采取了一系列重大措施，吸引大量鄉鎮企業回歸農業，聚焦農業資源開發，彰顯農業特色優勢，促進鄉鎮企業轉型提升。中共十八大以來，國家按照“基在農業、惠在農村、利在農民”原則，推進鄉鎮企業創新發展，逐漸形成以創新帶創業、以創業帶就業、以就業帶增收的良好局面，為實施鄉村振興戰略、實現農業農村現代化發揮重要作用。

鄉鎮企業是中國農民繼家庭聯產承包責任制后的又一偉大創造。鄉鎮企業深刻地改變了農村經濟單純依靠農業發展的格局，加快了農民致富奔小康的進程，已成為農村經濟的重要支柱和國民經濟的重要組成部分。全國各地在興辦企業的實踐中，創造出了一些具有地區特色的模式，如蘇南模式、溫州模式、耿車模式、珠江模式等，為解決好農業、農村、農民問題，推進中國特色農村工業化、城鎮化、現代化探索出了一條新路。